“金融促进节约集约用地”能否“养鸡防狗”？
2008年09月04日 中国经济时报
章林晓
最近，央行和银监会出台了《关于金融促进节约集约用地的通知》（下称《通知》），这一政策规定使我想到了鲁迅先生笔下的“狗气杀”。
在《故乡》一文中，鲁迅先生对“狗气杀”的原理作了解释说明：“这是我们这里养鸡的器具，木盘上面有着栅栏，内盛食料，鸡可以伸进颈子去啄，狗却不能，只能看着气死。”
我们可以说，《关于金融促进节约集约用地的通知》相当于“狗气杀”这一器具，只不过这个“狗气杀”养的“鸡”是“节约集约用地项目”，“狗气杀”防的“狗”是“粗放低效用地项目”和“违法用地项目”。
《通知》没有半个字说要减少用地项目的贷款额度，只是提到要对哪些用地项目实行贷款封杀，要对哪些用地项目实行贷款支持，而且特别值得注意的是，强调要加大金融创新力度，拓宽土地融资渠道，充分利用金融手段促进节约集约用地。
这就是说银行投放到“狗气杀”中的“饲料”并不减少，只是将“不符合规划控制要求项目、违法用地项目、列入国家《禁止用地项目目录》的项目、集体土地上开发商品房项目等”作为“狗”加以“防范”，而对于“节约集约用地项目、节地房地产开发项目、土地储备机构盘活存量建设用地等”作为“鸡”加以“喂养”，并且要拓宽“喂养渠道”。
我们发现，“饲料”不减，甚至有望增加，而对“小产权房”等作为“狗”加以封杀了，“大产权房”这只“鸡”吃到的“饲料”自然就更多了。
然而，“狗气杀”这一养鸡器具之所以能达到“养鸡防狗”的目的，关键在于木盘上面的栅栏能够对鸡狗作出正确的“甄别”，放“鸡头”进来，将“狗头”挡住。
现在，让人们担心的是，《通知》这一“狗气杀”器具，能对“节约集约用地项目”的“鸡”、“粗放低效用地项目”和“违法用地项目”的“狗”，作出正确的“甄别”吗？
一般性的货币政策本来就是总量工具，即便是选择性的货币政策要想对结构进行调整、控制也往往是事倍功半。更何况，《通知》还再次强调了“合法的土地使用证”，这说明“非法的土地使用证”不但存在而且还可能“满天飞”，在这种情况下，以“银根”去管“地根”，银行有这种“火眼金睛”的“甄别”本领吗？
注：
央行和银监会对外公开《关于金融促进节约集约用地的通知》后，社会反响强烈，许多媒体发表了一些专家对此文件的解读，有专家解读这是牺牲房地产保护银行，还有专家解读这是在加大房地产信贷紧缩力度。
我愿意相信这些专家是在没有看过《关于金融促进节约集约用地的通知》的情况下随便乱说的。要不然，可就真的是“专家一开口，鸡狗都笑了”。
“专家一开口，鸡狗都笑了”，在这里，我没有任何讽刺专家之意，我之所以如此说，主要是因为我没法找到更贴切的比喻。我相信，如果我们的一些经济学家读过鲁迅先生的名篇《故乡》，记得该文中写到的“狗气杀”，并且明白“狗气杀”这一器具的原理，那么他们肯定不会作出那种“专家一开口，鸡狗都笑了”的解读了。
标签： 国务院关于促进节约集约用地的通知
