近几年来，随着旅游业的快速发展，海南省各市县不断兴办了一大批家庭旅馆，特别是三亚、文昌、琼海和海口市琼山区府城等地的家庭旅馆数量不断地增加。家庭旅馆的出现，为游客提供方便，促进了当地经济的发展。但是，由于长期没有明确的行政主管部门，家庭旅馆的管理一直处于真空地带，其潜在的火灾隐患也日趋突出。日前记者就此问题进行了采访。
家庭旅馆：设施简陋隐藏火患
海南省公安消防总队防火部部长周天１１月１７日对记者说，所谓家庭旅馆，引用海南省地方标准《家庭旅馆质量等级的划分及评定》中的定义，即以家庭合法拥有的空置房为基本接待单位，以接待住宿旅客为目的，以个体管理服务为主要形式的小型旅游住宿接待设施。它的主要设置方式分为单体式和附设式。单体式是泛指独立建造且主要用作家庭旅馆的建筑物，附设式是泛指附设于公共建筑或居住建筑的局部楼层中的家庭旅馆。
据不完全统计，自２０００年至２００５年３月止，海南省的家庭旅馆已经从最初的几十家增加到７６１家，其中单体式的有５８７家，附设式的有１７４家。家庭旅馆逐渐发展成规模扩大化、功能多元化、装修高档化和设置复杂化。由于长期以来缺乏足够的消防安全管理，家庭旅馆的这些特点反而使其火灾隐患日趋蔓延。
调查之一：旅馆夹在居民楼中
１１月１８日１９时许，记者来到海口市琼山区府城电影院附近的一个家庭旅馆前，一名姑娘守在门口边，她的面前摆着一张木桌，一本住宿登记本放在桌子上，一个木牌子靠着桌子，上面写着“住宿请进”，不时有人从她的身边进进出出。记者以住宿为由要进去，她让记者登记了房间才能进去，记者要求先看看房间以后才决定是否入住，她说房间没有什么好看的，入住后就会知道。记者称可以不看房间，只想在走廊里走走看看，她不同意。记者干脆亮出底牌，要看旅馆是否有消防安全设施，姑娘一听，脸色一沉不再理会记者。
记者离开那家旅馆，往忠介路的深处走去，看到街两边的家庭旅馆几乎是四、五层楼的，有几家旅馆互相挨着，有的旅馆挤在商铺中间，旅馆与商铺相连，没有一家家庭旅馆是独立的。有的旅馆两边商铺是食店或摆着易燃的杂货，有的旅馆楼下就是服装店。记者与一家门面相当小的旅馆的老板交谈，他说楼梯道狭窄，而且只有一个梯道，楼房是租来的，左右两壁连着商店，后面又临着人家的院子，他只是简易装修建成旅馆。
调查之二：旅馆竟没有消防设备
１１月１８日２１时左右，记者拐进了府城宗伯里，巷头的几幢楼房就设有家庭旅馆。记者随意进入了头一家，值班的男青年倒也热情，有问必答。记者看到墙上挂着工商、税务和卫生等部门发给的执照或证书，惟独没有消防部门发的证书，旅馆管理制度上虽然写着防火的条文，但是没有看到消防设备。
与这家旅馆斜对面的楼房比较宽敞，底层是房主的卧室，二层以上是旅馆。主人老太很随和，老太的女儿不好对付，问她们家中有否灭火器，老太的女儿说她们家没有灭火器，很多旅馆里都没有，她们管理得好，不会起火的。为啥不开第二个出口？老太称，开了第二个出口就不好防盗了。
调查之三：旅馆业者缺乏消防常识
１１月１８日２３时，记者一到北胜街就看到街口处有一家刚开张的临街旅馆，为了不冲掉人家的喜事，记者没有打探该家旅馆，就进入巷区，在昏暗的路灯下，几家旅馆人员招呼记者住宿。记者进入一家比较有气派的旅馆，它共有两幢楼，分别为六层和五层，虽备有四个小灭火器，但没有消防水管。旅馆服务员就是楼房的主人及亲属，女主人说她不懂打开灭火器，男主人称能打开并能使用灭火器，但是没经过相关的消防技能培训，也没有人来进行消防监督和检查。
群众呼声：做好自防和职能监督
市民张先生对记者说，家庭旅馆的出现，可以搞活家庭经济，增加市民的收入，同时安排一些人就业，本来是一件好事，不可非议。然而，它也存在着不少问题，家庭旅馆绝大部分都设在老居民区内，房子大多数都连成一片，相当密集，人员尤其是老人和小孩比较集中，如果发生火灾，就会殃及多家，造成伤亡人数就会更多；家庭旅馆绝大多数都设在老城区里，房屋的修建没有规则，比较交错混乱，街巷弯曲狭小，消防车很难进去，不易及时扑灭火灾。
据了解，入住家庭旅馆的人大多数都是经济条件有限的，特别是农民工，他们所带的物品比较杂乱，易燃易爆物时而有之，有一些人长期住在家庭旅馆里，使用电、煤气、火炉烧水做饭，而他们中的一些人又缺乏消防安全知识，对防火没有引起足够的重视，稍为忽略就很可能酿起火祸。因此，市民黄先生呼吁，旅馆的经营者必须正视火灾隐患，配置消防设备，同时督促旅客做好自防，有关职能部门及社区必须发挥监督和检查作用。
专家强调：加强管理培训人员
１１月１８日，记者电话采访了三亚消防支队防火处副处长向茂良，他对记者说，从整体上说，目前的家庭旅馆存在着几个问题。一、购房者将住宅房改成家庭旅馆，改变了原建筑的使用用途，要设置两个或两个以上的安全出口十分困难，要再次按照现行消防技术规范的要求，完善包含有家庭旅馆的高层综合楼的应设置火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统等消防设施设备就更困难。二、从业人员消防素质偏低，消防安全培训教育难以开展，灭火及应急疏散预案的制定和定期演练无法进行，家庭旅馆的管理者和从业人员基本上为家族成员，没有经过系统的消防培训。三、购房者将房间改为家庭旅馆后，消防部门只能从事前审批变为事后监督，消防执法的力度大大削弱，责令其整改难于实现。
海南省公安消防总队防火部周天部长１１月１９日强调，根据《中华人民共和国消防法》和《海南省消防条例》的有关规定，海南的家庭旅馆，可直接下放给当地派出所进行日常消防监督管理，公安消防机构负责业务指导和监督。为规范家庭旅馆的行为，每个家庭旅馆设立之前，均应到当地居（村）委会、派出所、区（乡镇）政府登记注册，报公安消防机构审批，在公安、旅游等政府职能部门备案，到工商、税务等部门办理相关证件，实行合法经营。
如何切实做好家庭旅馆火灾预防与灭火救援的有机结合，认真贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针？周天部长郑重指出，每个家庭旅馆都必须制定一些必要的消防安全管理制度（如用火用电制度、消防安全须知等）和实用的灭火、应急疏散预案，并定期组织演练；乡镇人民政府、城市街道办事处、村民委员会、居民委员会、公安派出所对管辖区域内的家庭旅馆从业人员每年都要组织一至两次全员消防安全培训，让所有的从业人员必须懂得自己的消防安全职责，懂得一些常用的防火、灭火及逃生知识，懂得怎么报火警，如何使用身边的消防设施和灭火器材，如何扑救初期火灾，如何引导客人疏散，如何自救。
火灾回放：刻骨铭心的伤亡悲剧
消防部门有关人员１１月１８日在接受记者采访时说，人们不会忘记一场场火魔造成的惨痛悲剧。
２００１年，海南省某地一单体式家庭旅馆发生火灾，仅有的一个安全出口被烟火封堵，因没有配置相应的人员逃生自救设施，最终使３人窒息死亡。
２００２年４月２１日，家庭
标签： 家庭消防逃生疏散图
