在房地产限购的背景下，海南需要尽快寻找到新的发展动力。
在海南全岛建设自由贸易实验区和中国特色自贸港的背景下，今年4月22日，海南省政府召开《中共海南省委办公厅海南省人民政府办公厅关于进一步稳定房地产市场的通知》(以下简称《通知》)新闻发布会，发布严格的房地产限购政策，在已出台限购政策的基础上，对商品住宅实施全域限购。
这使海南进入房地产销售“淡季”。数据显示，今年1-7月，海南全省固定资产投资同比下降7.7%，降幅较上半年扩大2.9个百分点，其中房地产开发投资同比下降9.0%。在销售方面，房屋销售面积988.82万平方米，累计下降31.3%。
海南今年上半年经济增速为5.8%，低于全国1.0个百分点，低于全年预期1.2个百分点。不过，如果剔除房地产业影响因素看，上半年海南GDP增长7.3%，超过年度预期目标。
目前看来，限购并没有放松的迹象。8月20日出版的《海南日报》报道称，海口将采取系列举措，从源头管控、严管重罚等6方面着手，坚决压实地方政府调控主体责任，坚定不移遏制房价上涨。
而据记者了解，在斩断房地产依赖的同时，海南在大力推进转型，启动了百日招商、百万人才进海南等系列活动，加快海南旅游岛和自贸区的建设。
多名分析专家认为，海南需要脚踏实地发展经济，先把旅游岛建设好，再发展金融、航运中心等其他方面。
“从一个经济持续健康发展的角度来讲，房地产进行管控是有道理的。现在海南要从国际旅游岛建设方面打开思路。”8月20日，华中科技大学教授、光谷自贸研究院院长陈波谈到海南发展时说。
海南“去房地产依赖”
从过去的发展看，海南经济很大程度上依赖房地产。
2004年，海南房地产投资占全社会投资的比例为25.88%，2016年达到45.94%。从房地产增加值占经济比重看，2004年，海南房地产占比为3.88%，2016年为8.7%，2017年提升为9.8%，大幅高于全国2017年6.5%的比重。
而今年4月22日，海南发布《通知》，提出全域限购，海口、三亚、琼海已实行限购的区域，非本省户籍居民家庭购买住房的，需提供至少一名家庭成员在海南省累计60个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。
而除了限购之外，今年上半年以来，海南提出的“最严格土地政策”、“最严围填海管控措施”、“最严格的集约节约用地和耕地保护制度”等一系列调控政策，使海南房地产市场逐步降温。
数据显示，今年1-4月海南房地产投资增速为11.5%，1-5月为2.7%，1-6月为-7.8%，1-7月增速进一步下探为-9%。1-7月，海南全省房屋销售额1476.21亿元，累计下降12.3%。
今年6月，海南省长沈晓明表示，下一步要坚决减少对房地产的依赖。进一步完善岛内居民住房体系，满足岛内居民对住房多元化多层次的需求。科学调控房地产规模、结构、布局、节奏，加强市场监管，防止各类炒作，确保市场平稳，不发生大起大落。
海南大学经济与管理学院副院长李世杰指出，“海南经济原先对房地产依赖程度高，但房地产高速发展对当地居民没什么好处。下一步，海南要吸引人才需要提供共有产权房、廉租房、经济适用房等不同层次的房地产供给。”
中国社科院城市所土地室研究员李景国指出，依靠房地产发展带动整个海南的发展，和海南的整体定位是不相符的，所以限购不能放松。海南需要通过引进人才和招商行动，找到新的发展路径。
不过，他也表示，这仍需要时间。“海南自贸试验区发展起来后，应该会有一个比较好的平台。”
经济加快转型
海南经济已经在加快转型。
数据显示，上半年，海南十二个重点产业完成增加值1542.97亿元，同比增长5.4%，比一季度提高0.9个百分点。扣除房地产业影响因素，其他产业合计增长7.8%，比一季度提高0.8个百分点。
其中，医药产业增长31.4%，互联网产业增长24.9%;低碳制造业和旅游业分别增长13.3%和10.3%;会展业、医疗健康产业、现代物流业、教育文化体育产业、海洋产业(不含油气)分别增长9.8%、8.4%、8.3%、7.2%、6.2%，快于同期GDP增速，保持良好发展势头。
李世杰指出，下一步海南的发展，还是要按照《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》的要求，建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。
“建设全面深化改革开放试验区，海南可以在很多方面先行先试，一些新的产业，比如赛马运动等，因为这可以带动比较长的产业链发展。此外，海南需要尽快做大热带农业，建设热带农产品交易所，可以编制发展指数，吸引东南亚国家的农产品参与交易。在促进海南建设自贸港上，应该让全球一些免税店直接来海南进行销售，吸引到更多游客来购物。”他表示。
其中，旅游业的进一步发展，将成为海南快速发展的突破口之一。2017全年海南全省旅游业完成增加值347.74亿元，比上年增长10.0%。接待国内外游客总人数6745.01万人次，比上年增长12.0%。
不过，海南很多基础设施和服务业水平仍需要尽快提高。2017年年末，海南全省共有挂牌星级宾馆133家，其中五星级宾馆26家，四星级宾馆41家，三星级宾馆58家。而北京的星级宾馆高达数千家。
陈波认为，海南需要先取得国际旅游岛的成功，再去考虑金融中心、航运中心等发展。“需要观察旅游创汇是否有快速增长，旅游相关的服务附加值是否有快速增长，这几个指标如果还没做好，说明改革进度不大。”
标签： 国务院关于促进节约集约用地的通知
